RASFF - žurni sustav uzbunjivanja za hranu i hranu za životinje
(The Rapid Alert System for Food and Feed - RASFF)

Obavještavanje o zdravstveno neispravnoj hrani i hrani za životinje kroz europski RASFF sustav žurnog uzbunjivanja (Rapid Alert System for Food and Feed) koristi se u slučajevima direktnog i indirektnog rizika za ljudsko zdravlje koji potječe iz hrane i hrane za životinje. Na internet stranici DG SANCO-a, Uprave za zdravlje i zaštitu potrošača, od svibnja 2003. godine Europska komisija izdaje tjedne izvještaje koji sadrže informacije o zdravstveno neispravnoj hrani i hrani za životnije nađenoj na tržištu EU, te o onoj hrani koja je odbijena sa vanjskih granica EU.  Inicijator za uspostavu preteče ovog sustava uzbunjivanja bio je incident u Černobilu 1986. godine nakon kojega je odlučeno o uspostavi brze razmjene informacija uslijed radiološke opasnosti (odluka Vijeća EU 600/87). Odlukom Vijeća 92/59/EEC od 20. lipnja 1992. godine postavljeni su okviri današnjeg europskog RASFF sustava ali samo za hranu, ne i za hranu za životinje. No tadašnje krizne situacije sa štetnim tvarima u hrani za životinje, a putem nje i ulazak u prehrambeni lanac hrane za ljude, stvorili su pretpostavke da se sustav proširi i na hranu za životinje.  Pravni temelj današnjeg europskog RASFF sustava je Uredba Europske komisije 178/2002 koja daje temeljne zahtjeve Zakona o hrani, osniva Europsku agenciju za hranu (EFSA - European Food Safety Authority), te daje pretpostavke za uspostavljanje novog, jedinstvenog sustava žurnog obavještavanja za hranu i hranu za životinje.  
RASFF sustav je, dakle, osnovni alat za razmjenu informacija između kompetentnih institucija u zemljama članicama, u slučajevima kada postoji rizik za ljudsko zdravlje, a zbog kojega su pokrenute određene mjere poput povlačenja, zapljene ili zabrane prodaje određenih proizvoda. Ta brza razmjena informacija omogućuje svim državama članicama žurnu provjeru postoji li na njihovom tržištu zdravstveno neispravan proizvod. Kada je zdravstveno neispravan proizvod već na tržištu, a ne bi se smio se konzumirati niti prodavati, kompetentne institucije država članica RASFF mreže u mogućnosti su poduzeti sve hitne mjere, uključujući i informiranje javnosti ukoliko je to potrebno. Zemlje koje nisu članice EU mogu ući u sustav na osnovu bilateralnog ugovora, no do danas još niti jedan takav ugovor nije potpisan. Unatoč tome, RASFF sustav obavještava 'treće' zemlje u slučaju kada je predmet obavijesti izvezen u treću zemlju, te ako je predmet obavijesti podrijetlom iz treće zemlje. Kako bi se sustav pojednostavio, sve obavijesti podijeljene su u dvije osnovne grupe:

• OBAVIJESTI O OPASNOSTI (ALERT NOTIFICATION)– alert Obavijesti o opasnosti se šalju kada su hrana i hrana za životinje rizik jer se nalaze na tržištu te je potrebna hitna akcija. Obavijesti šalju zemlje članice koje su problem prepoznale te iniciraju mjere kao što je povlačenje proizvoda sa tržišta. Te obavijesti imaju za cilj dati svim članicama mreže sve relevantne podatke o proizvodu kako bi provjerile nalazi li se predmetni proizvod na njihovom tržištu te kako bi mogle poduzeti potrebne mjere za njegovo uklanjanje s tržišta. Potrošači moraju biti uvjereni da je subjekt obavijesti povučen sa tržišta. Članice RASFF-a imaju svoje interne sustave za provedbu takvih akcija, uključujući i davanje detaljnih informacija kroz medije ukoliko je to potrebno.
• INFORMACIJSKA OBAVIJEST (INFORMATION NOTIFICATION)– obavijest na znanje Informacijska obavijest vezana uz hranu i hranu za životinje daje se kada je rizik prepoznat no članice ne moraju poduzeti žurne korake jer proizvod nije ušao na njihovo tržište. Ove obavijesti uglavnom se odnose na pošiljke hrane i hrane za životinje koje su analizirane i vraćene (odbijene) sa vanjskih granica EU. Potrošači moraju biti uvjereni da proizvod koji je subjekt informacijske obavijesti nije ušao na tržište te da su poduzete sve potrebne mjere.
• ODBIJANJE S GRANICE (BORDER REJECTION)-  obavijesti koje se šalju kad je ustanovljeno da hrana ili hrana za životnije predstavlja rizik za zdravlje, ali je pošiljka zaustavljena na granici i nije ušla na tržište.
• DODATNE OBAVIJESTI (ADDITIONAL INFORMATION)-  obavijesti koje sadržavaju dodatne informacije o opasnostima temeljem kojih je prepoznat rizik u hrani  ili hrani za životinje, kao i obavijest o porijeklu, količini i načinu distribucije hrane ili hrane za životinje.
• INFORMACIJE (NOTIFICATION)-  sve one vrste dodatnih informacija ili podataka koji pobliže ukazuju ili opisuju opasnost, ali ne pripadaju u dosada navedene kategorije obavijesti
• NOVOSTI (NEWS)- su sve one vrste podataka vezanih za sigurnost hrane ili hrane za životinje koje nisu iskomunicirane u smislu obavijesti o opasnosti ili obavijesti na znanje ali su odstrane Komisije okarakterizirane kao povjerljivi podaci i pobliže opisuju određeni rizični proizvod.

Komisija izdaje tjedne preglede obavijesti o opasnosti i informacijskih obavijesti. To je nužno kako bi se našla ravnoteža između objava i zaštite komercijalnih informacija jer se trgovačka imena i ime individualne tvrtke ne objavljuju. To ne ide na štetu potrošača jer RASFF obavijesti podrazumijevaju da su se mjere poduzele ili su u tijeku. Javnost mora biti svjesna da Komisija nije u poziciji dati više informacija nego što je ovdje objavljeno, međutim, u izvanrednim slučajevima gdje zaštita zdravlja ljudi traži veću transparentnost, Komisija provodi akcije kroz medije. Globalizacija trgovine znači mogućnost široke distribucije rizične hrane i hrane za životinje.  Kako bi se osiguralo poduzimanje svih potrebnih mjera za zaštitu potrošača bez odgode i koordinirano, nužno je uspostavljanje Hrvatskog RASFF sustava. Hrvatski Zakon o hrani („Narodne novine“ broj 46/07 i 155/08) slijedi osnovna načela Europskog zakona o hrani, osniva Hrvatsku agenciju za hranu te donosi pretpostavke za uspostavljanje Hrvatskog RASFF sustava, pri čemu se uspostavlja sustav brzog uzbunjivanja kao mreža za izvještavanje o izravnom ili neizravnom riziku za zdrav­lje ljudi nastalom od hrane ili hrane za životinje. U njemu sudjeluje nadležno tijelo, osobe ovlaštene za obavljanje službene kontrole, kontrolna tijela i Agencija. Svako tijelo dužno je imenovati kontakt točku koja je dio mreže. Nadležno tijelo je odgovorno za upravljanje mrežom i predstavlja kontakt točku prema Europskoj komisiji, a čelnik nadležnog tijela provedbenim propisom propisuje način uspostave i organizaciju sustava brzog uzbunjivanja za hranu i hranu za životinje.
Bilo da se radi o EU ili HR RASFF sustavu, on je konkretan i vidljiv rezultat europske integracije. Brza razmjena informacija o hrani i rizicima vezanim uz ljudsko zdravlje omogućuje jedinstvenu i istovremenu akciju svih zemalja. To je glavni doprinos sigurnosti potrošača.